공동주택의 난방배관 설치 위치

안녕하세요. 

층간차음재 설계 및 제조 업체에서 근무하고 있습니다. 

다름이 아니라 난방배관 위치를 정하는 기준에 대해 설명되어 있는자료를 찾기 힘들어 이렇게 문의드립니다.

바닥충격음 차단구조 및 검사기준(구 관리기준) 인정서의 대부분은 
슬래브 -> 바닥완충재(30~40mm) -> 경량기포/1차모르타르 -> 난방배관 -> 마감모르타르(40mm)
난방배관의(엑셀파이프의) 지름은 20mm. 

마감모르타르 위에 마감바닥재를 시공 7.5mm 시공한다는 가정하에. 
난방배과의 시공위치는 마감바닥재 상부로 부터 약 27.5mm 정도 떨어져 있습니다. 

인정서에 따라 다르겠지만 위치의 편차는 약 10mm로 생각합니다. 

위의 위치를 고수하려고 하는 이유가 있을까요?
혹 난방배과의 위치를 바닥완충재(40mm)바로 위에 설치하고 70mm 모르타르 일괄타설할경우
바닥마감재 포함해서 약 57.5mm 정도 떨어져있게 되는데. 
이럴경우 야기될수 있는 문제들이 있을까요? 에너지 열효율 측면에서 많이 달라질까요?
법적으로 혹은 문서상으로 난방배관에 위치에 대해서 명시된 자료가 있을까요?