기초 부분 단열재 관련 질문드립니다

안녕하세요

기초 슬라브 단열재 관련하여 질문드립니다

현재 중부2지방 기준으로 바닥난방의경우 단열재기준 가등급 단열재 125mm를 충족하라고 되어있습니다

바닥 난방의 경우 에너지 절약 설계 기준에 따라 슬라브 위쪽에 특정값 이상의 총열관류저항값을

충족하게 되어있는데요 

여기서 질문 드리고 싶은게 있습니다

1. 기초 아래부분에 단열재를 설치하는 이유가 궁금합니다 (어떤 효과때문인건지)

2. 바닥난방을 할경우 위의글처럼 슬라브 위쪽에 총열관류저항값을 슬래브 위쪽에 충족하게 되어있는데

바닥난방을 하는 상황임에도 기초 아래부분에 125mm가 설치되어 건축허가가 나는 경우가 있습니다

이 경우 허가내용이 잘못된것인지 아니면 건축물 에너지 절약 설계기준을 충족하지 않아도 되는건지

궁금합니다